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2017年9月12日 星期

新常态 新思路 新作为
——党的十八大以来苏仙区经济社会发展成就综述

□ 本报记者 唐思思

党的十八大以来,苏仙区始终坚持发展第一要务不动摇,主动适应引领经济发展新常态,开拓创新,砥砺前行,紧紧围绕“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”总战略和建设六个苏仙总目标,着力打好供给侧结构性改革和脱贫攻坚两场硬仗,全力打造区域发展极、郴州新中心,苏仙经济社会发展取得新成就。

产业结构优化升级,综合实力大幅提升

苏仙区坚持以项目为抓手,以产业为依托,以园区为载体,强力推进经济发展,经济总量成倍增长。2016年,全区GDP达到298.1亿元,财政收入完成12.64亿元,固定资产投资324.1亿元,分别是2012年的1.5倍、1.3倍和2.1倍,全区规模工业增加值218.5亿,是2012年的1.5倍。实际利用外资、到位内资和外贸进出口连续五年保持高位增长,位居全市前列。城乡居民收入分别达到29662元、17366元,分别是2012年的1.4倍、1.5倍,年均分别增长10%和10.7%,城乡居民收入比缩至1.7:1。全面小康总体实现程度达到93.8%,比2012年提高13.6个百分点,成为全省首批全面小康达标县。

在发展质量上明显优化,产业向高端化发展,高新技术产业增加值占GDP比重达到47.8%,高斯贝尔荣获省长质量奖,在深交所成功上市。科技创新成为经济增长的新引擎。2016年,全区R&D经费支出11.1亿元,比2012年增长126.5%,年均增速22.7%。单位GDP能耗和单位规模工业增加值能耗分别累计下降47.4%和51.7%,知识产权各项数据稳居全市第一。产业结构优化升级。三次产业结构比重调整为5.1:61.4:33.5,以全域旅游为龙头的现代服务业蓬勃发展,一批以飞天山旅游文化产业园、郴州长卷、郴州温泉国际城为代表投资超过10亿的大项目落户我区,总投资达到100多亿元。2016年全区实现旅游综合收入50.97亿元,接待游客量583.05万人次,分别是2012年的4.3倍、3.7倍。

在园区方面,苏仙区实现后发赶超。“一区三园”呈“井喷式”发展,沃特玛电池等11家新能源企业在园区落地生根,入园企业达52家,成为名副其实的产业洼地、企业洼地、财源洼地,在全市园区考核中后来居上,实现了由保牌子到争先进的蜕变。

城乡一体协调发展,镇村面貌焕然一新

几年来,苏仙区厚植优势、补齐短板,以前瞻的眼光、全域的视野,推动苏仙全面发展。城乡格局发生巨变。以“两纵两横两带”为依托,“城区园区景区”为抓手,全力拉开发展架构。累计投资50亿元,全力推进交通大建设,新建(改造)公路总里程600余公里,郴州大道、郴永大道、郴资公路等干线公路竣工通车,农村公路提质加快,实现所有行政村通水泥(沥青)路,城乡客运一体化改造基本完成,基本实现城乡公交全覆盖,公路“治超”巩固深化,全区半小时通达圈初步形成。

苏仙区在城乡品质上显著提高,坚持城区扩容与提质并举,建设与管理同步,成功创建了国家园林城市、全国交通管理模范城市、国家卫生城市,城市管理工作连续多年排名“两区一园”第一。城东新区成为郴州新的都市中心,良田镇、栖凤渡镇、五里牌镇入选全国重点镇,西河沙滩公园荣获中国人居环境范例奖。全区城镇化率提高到66.93%,比2012年提高4.97个百分点。全力推进美丽乡村建设,规范农村村民建房、农村环境整治取得显著成效。农村垃圾集中处理率达100%。白溪村荣获第四届全国文明村称号,和平村、石河村被评为全省美丽乡村建设示范村。

同时,区内生态质量大为改观,全面推行河长负责制。西河生态休闲风光带(苏仙段)全面建成,东江苏仙段(翠江)流域环境污染综合治理取得阶段性成果,流域内水环境质量明显好转。全区森林覆盖率67.75%。成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市,列入全国生态文明示范工程试点市,入选中国50大“氧吧”城市。

改革开放纵深推进,创先争优活力迸发

坚持以新思想、新理念引领新常态,拓展新思路,打造新品牌,创造新业绩。苏仙区深化改革走在前列,着力攻克行政审批提速、行业协会脱钩、公共资源交易平台整合等一批“硬骨头”,打好供给侧结构性改革攻坚战,煤矿、烟花爆竹等落后产能全部关闭退出,乡镇区划调整、建制村合并全面完成,全市改革“先行区”的地位继续巩固。探索了政府购买居家养老服务改革、国有林场改革、检察院内设机构整合和人员分类管理改革等一批在全国、全省推介的“苏仙经验”。

苏仙区市场活力加快迸发,与郴州出口加工区实行“区区一体”发展,牢牢抓住国家级湘南承接产业转移示范区机遇,主动承接产业转移,大胆引进中烟集团、中远集团、北京顺峰集团、沃特玛新能源汽车创新联盟、香港华谊兄弟等一大批国内外知名企业和行业龙头,培育了金贵银业和高斯贝尔两家本土上市公司。累计新增各类市场主体9288户、新增注册资本11.6亿元,形成了大企业顶天立地,小企业铺天盖地的生动局面。

苏仙区创先争优硕果累累,先后荣获了全国科技进步考核先进区、全国基层中医药工作先进区、全国农村生活污水治理县域统筹示范县、全省县域经济先进单位、全省全面小康推进工作前十位县、全省加速推进新型工业化一等奖等多项殊荣,承办了中国(湖南)国际矿物宝石博览会、全省湘江流域重金属污染治理现场会、全省农村污水治理县域推进现场会、全省“三位一体大会”、 2015年郴州国际休闲旅游文化节等重要会议、重大活动。

民生福祉持续改善,发展成果充分共享

倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基,让老百姓更多地分享改革发展成果。

苏仙区精准脱贫工作有序开展,始终把精准扶贫作为首要政治任务和第一民生工程,围绕“两不愁、三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”总要求,扎实开展“4134”扶贫工程,实现了1935户5761人脱贫,全区精准扶贫工作呈现有序推进的良好态势。

在民生民本上保障有力,民生支出占财政总支出80%以上。为民办实事和重点民生工程超额完成,累计投入资金75.52亿元,实施项目319项,是上一个五年的3倍。全区城乡居民社会养老保险参保人数15.6万人,参保率100%。率先在全市统一城乡居民医疗保险,51.81万人次享受医保,累计补偿金额达6.53亿元。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、特困人员供养基本实现应保尽保,保障性安居工程、棚户区及农村危房改造全面落实。新建公租房2841套,改造农村危房5074户。

近年来,苏仙区社会事业繁荣发展,大力推进教育均衡化发展,新改扩建学校22所,新增城区学位2万多个,有力化解城区学校大班额问题。市二中教学质量稳步提升,成为苏仙“教育名片”。公共文化服务体系进一步完善,“村村响”和“农家书屋”覆盖所有镇村,获评全国群众体育先进单位,成功创建全省首个农民体育健身工程全覆盖县(区)。公立医院改革成效显著,“医生联村”在全国推广,中心城区公立医院药品加成全面取消,良田、五里牌等多所卫生院获全国群众满意乡镇卫生院称号。

同时,苏仙区社会大局和谐稳定,认真开展社会治理、安全生产等工作,在全市率先建立“大信访、大调解、大稳定”工作机制,突出矛盾纠纷和各类安全隐患得到稳妥处置,群众满意度安全感调查位居全省前列,人民群众有了前所未有的获得感和满意度。

民主法治更加健全,各项工作齐头并进

坚持党委总揽全局、协调各方,进一步加强民主法治建设,营造了法治有序、政通人和、风清气正的发展环境。

近年来,苏仙区政治建设继续加强,坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职权,坚持和完善多党合作和政治协商制度,人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥。法治水平不断提高,依法执政能力进一步提升,法治政府建设取得积极进展,司法体制机制改革深入推进,社会更加公平正义。“六五”“六六”普法成效明显,尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。政治优势充分发挥,着力加强党的民族、宗教、侨务等工作;充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。爱国统一战线、群团、民主法制等方面的工作取得长足进步,党管武装工作得到加强,国防后备力量和民兵预备役建设实现新的突破。

党的建设全面加强,管党治党坚强有力

突出党建引领,坚持虚功实做,形成了山清水秀的政治生态。

苏仙区思想教育长抓不懈,理论学习全面深入,精神文明和意识形态方面的工作取得长足进步,涌现出全国道德模范候选人首嫣嫣、“全国优秀人民警察”李湘平、“全国模范人民调解员”陈辉、全国最美家庭谭继红、中国好校长万淑兰等一批先进典型。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等党内教育扎实推进,党员干部理想信念更加坚定。基层基础不断夯实,“党性提升工程”“村级场所建设三年计划”“发展壮大村级集体经济三年行动”等扎实推进。基层工作条件有效改善,新改扩建村级组织活动场所28个,实现了活动场所全覆盖,区镇村三级共建立便民服务中心121个。农村无职党员设岗定责、党性教育基地建设、群众“点单”政府“买单”、群众工作组网络全覆盖、全面推行代办代理制度等创新做法成为全国、全省先进典型。社区(村组)组织工作经费提标,村干部养老保险全面落实。干部作风明显好转,中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定得到有效落实,“树德正风”“整治慢作为”等主题活动深入开展,视频点名、“互联网+移动考勤监管”等经验在全省、全国推广,“四风”问题治理实现长效化、常态化。反腐倡廉卓有成效,认真落实党风廉政建设“两个责任”,积极推进纪律检查体制机制改革创新,不断加强惩治和预防腐败体系建设,坚持“老虎苍蝇一起打”,开展“纠‘四风’、治陋习”“雁过拔毛”式腐败问题专项整治等活动,始终保持了惩治腐败的高压态势。党的十八大以来,全区给予党纪政纪处分354人,移送司法机关处理13人。

潮涌郴江千帆竞,花开苏仙别样红。

站在新的历史起点和竞争起跑线上,苏仙区未来的发展蓝图徐徐展开:到2020年,苏仙区将争取城乡统筹、全域旅游、深化改革、对外开放水平四个走在全市前列,实现第三产业增加值、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别突破40%、50%、60%,城镇化率突破70%,打造名副其实的“区域发展极、郴州新中心”。


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