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2019年5月21日 星期

资兴创新人大监督与法律监督一体化模式


本报讯(通讯员 谢古 钟阳军)5月13日,在检察建议书督办下,资兴市环保局对湖南建林建材有限公司作出罚款20万元、将直接负责的主管人员李某和直接责任人员李某某移送公安机关各行政拘留10天的行政处罚。这是该市实施人大监督与人民检察院法律监督一体化模式后,又一典型案例。

针对有的执法部门和单位对检察院发出的检察建议等法律监督文书重视不够,落实不到位等问题和现象,从2016年开始,资兴市人大常委会内务司法工委和检察院深入相关部门广泛调研,依据有关法律法规,结合资兴实际,于2018年1月,依法依规出台了《资兴市人大常委会加强人大监督与市人民检察院法律监督衔接办法(试行)》(以下简称《衔接办法》),建立人大监督和法律监督一体化模式,充分发挥人大监督与检察院法律监督优势和作用,形成监督合力。《衔接办法》规定了人民检察院办理人大常委会交办事项的时间要求和检察院在法律监督过程中可以向有关单位提出检察建议;同时规定了检察院依法向法院、公安机关和其他行政执法单位发出检察建议及其他法律监督文书,应当同时抄送人大常委会,由内务司法工委统一受理;对未按期整改或整改未到位的,检察院需在一个月内向人大常委会内务司法工委书面报告。此外,还规定了检察院要向人大常委会报告检察建议及其他法律文书落实情况,被监督机关应当派有关负责人到位,听取意见,回答询问。

《衔接办法》实施一年多以来,资兴市检察院充分发挥人大监督与法律监督一体化模式的优势,先后发出检察建议197件、纠正违法通知书61件,超过前5年的数量总和,涵盖领域涉及公安、法院、环保、房产、林业、国土、安监、教育、城管、市场监督管理等部门。被监督单位认真对待检察院发出的法律监督文书,按照建议切实抓整改,回复率和采纳率分别达到98.5%、97.7%,推进了司法执法单位公正司法、依法行政,有效根治了行政执法中不作为、乱作为现象。2018年5月,该市森林公安局立案侦查资兴市昌和碎石有限公司非法占用农用地刑事案,并移送资兴市检察院审查起诉。2018年12月25日,资兴市人民检察院对该案作出不起诉决定并对森林公安局下达检察建议书,建议森林公安局对资兴市昌和碎石有限公司予以行政处罚。2019年1月8日,该市林业局对资兴市昌和碎石有限公司作出了责令限6个月内恢复原状,并罚款31.6万元的林业行政处罚。


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