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2019年8月20日 星期

“五个宜章”蓝图现 三年耕耘丰收喜
——宜章县决战三大攻坚战助推全县社会经济高质量发展纪实
宜章夜景
宜章脐橙喜丰收
宜章产业承接园
宜章好人协会获殊荣
太平里风力发电场
莽山红茶基地
中夏广场上的欢歌劲舞

□ 郴州日报全媒体记者 刘娟丽 通讯员 刘从武/文 邓加亮/图

导 读

2016年10月,宜章县第十二次党代会县委工作报告中指出,今后五年经济社会发展的总体目标是建设“五个宜章”:实力宜章、宜居宜章、开放宜章、生态宜章、小康宜章,全面开启了宜章建设发展新征程。如今,新征程已经走了3年,“五个宜章”的蓝图实现得怎样了呢?连日来,记者带着这个问题,采访了宜章县各有关单位负责人以及各行各业的人民群众,为广大读者呈现“五个宜章”蓝图。

近年来,宜章县委、县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,积极面对经济持续下行、结构调整阵痛、脱贫摘帽大考等多重考验,以坚定信心和坚强毅力,深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,坚持“稳中求进”总基调,围绕建设“五个宜章”,抓好“五项重点工作”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,开展“产业项目建设年”活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全县经济社会高质量发展成效突显。

改革开放实力渐强

8月的宜章大地上,各行各业的生产有如火热的天气般热火朝天。

在宜章县经济开发区的宜顺纸制品有限公司的车间里,工人们正在各自岗位上安静有序地工作着。该公司总部在广东江门,2017年初入驻宜章经开区,两年多来共接纳贫困员工300多人就业,现有员工900多人,其中建档立卡贫困户员工100多人(残疾人18人)。该公司管理完全遵照劳动法,设有干净的食堂、宿舍,员工每天最多工作10个小时,每周最多工作6天,周末如加班则按加班工资计算,那些曾经就业很难的残疾人在这里都可以拿到2500元左右的月薪。

近年来,宜章经济开发区按照市委、市政府“产业主导、全面发展”的战略及县委、县政府建设“五个宜章”的总体思路,着力“兴产业、强实体、提品质、增效益”,致力开放崛起,大力先行先试,全力承接对接,努力打造承接对接示范区、县域经济增长极。相继引进弘源化工、伯朗电梯、阳普医疗、通达挂车、立敏达电子、恒维电子等一大批投资总量大、技术含量高、产业链条长的项目。郴州伯朗电梯、湖南立敏达电子科技总部分别从广东顺德、东莞整体转移至宜章,央企对接合作取得实质性进展。

2015年8月,园区新一轮调区扩区工作圆满完成,核准建设面积由2006年的226公顷增加到653公顷,净增427公顷,初步形成了“两区四园”的发展格局。该区先后被授予湖南省承接产业转移发展加工贸易特色园区、湖南省最佳服务环境产业园区等称号。截至2018年6月底,入园企业共有313家,其中规模以上工业企业100家,引进500强企业7家:中国五矿、中国华电、红狮集团、中国中信集团、中化集团(中化蓝天集团)等,已初步形成了新材料、新能源、先进制造、生物医药、电子信息等新兴产业集聚发展的产业新园区。园区产业洼地效益凸显,2018年实现技工贸总收入202亿元,增长14.2%;实缴税金5.26亿元,增长18.5%;综合实力从全省第88位提升到第40位,获评全省先进园区。

依托园区等洼地效应,宜章县产业转型来势良好,实体经济不断壮大。农业向规模化、标准化、品质化迈出了可喜步伐。实施千亿斤粮食产能规划田间工程,创建农业标准化生产基地25万亩,完成粮食播种72.86万亩,总产26.12万吨,把饭碗牢牢端在了自己手中。“三大产业”脱颖而出:脐橙20.3万亩、茶叶6.2万亩、油茶8万亩,带动一批又一批的贫困户脱贫。建设脐橙核心标准化生产示范基地3个,被评为“全国脐橙优势带建设重点县”。“莽山红茶”品牌逐渐走红,跻身“湖南红茶”主产区,获评“中国茶业百强县”。烤烟总产值1.17亿元,获评“全省烟叶工作先进单位”。

该县兑现促进实体经济发展优惠政策,2018年为实体经济减税降费1.98亿元,拆除小造纸落后生产线187条,淘汰落后煤矿、造纸、粘土砖厂等落后产能企业33家,全县规模以上工业企业156家,新增8家,实现工业总产值190亿元,增加值增速7.1%;高新技术企业实现产值73.82亿元,增长49.7%,居全市第1位。“产业项目建设年”活动成果突出,15个市级产业项目完成投资65.7亿元,占年度计划136.1%;工业投资31.46亿元,增长38.7%。新兴产业产值增长19.8%,其中新一代电子信息产业产值增长8.1%。

现代服务业活力初显。至2018年底,全县金融机构存款余额210.1亿元、贷款余额116.1亿元,分别增长2.43%、16.25%。获批“创建国家电子商务进农村综合示范县”“全省供销合作社惠农综合服务工程示范县”。莽山景区获评“2018年度最受欢迎康养游目的地”,总投资30亿元的新景区今年9月将正式开园。国家全域旅游示范区创建有序推进,全年接待游客699.98万人次,实现旅游综合收入63.95亿元。今年3月6日,莽山水库工程下闸蓄水,5月18日并网发电。

2018年,全县GDP231.2亿元,增长8.4%,固定资产投资153.8亿元,增长11.6%,居全市第2位;社会消费品零售总额96亿元,增长10.8%,居全市第3位;全体居民人均可支配收入18096元,增长9.1%,排全市第5位;一般公共预算收入12.73亿元,增长8.3%,居全市第3位。开放宜章实力已不容小觑。

脱贫攻坚经验全国推介

今年7月,湖南省扶贫开发办公室微信公众号等媒体发表《国务院扶贫办关于转发湖南省宜章县脱贫攻坚经验做法的通知》。通知指出,湖南省宜章县是2018年脱贫摘帽县,在扶贫小额信贷、健康扶贫、社会扶贫方面拿出实招硬招,实行“三级平台+四员服务+五步清收”模式,推动扶贫小额信贷健康可持续发展,创新“四个一”大数据管理和“一站式”结算模式,打通健康扶贫“最后一公里”,构建“中国社会扶贫网+好人军团”线上线下齐发力格局,不断提升社会扶贫工作实效。现将宜章县经验做法予以转发,供各地学习借鉴。

宜章,罗霄山脉片区扶贫攻坚重点县,总人口65.48万人,2014年建档立卡贫困人口7.61万人。近几年来,该县探索出多项可复制、可推广的脱贫攻坚经验,先后7次在全省性扶贫会议上作典型发言。今年5月,全国扶贫小额信贷工作现场会在宜章县召开。

该县在金融扶贫上,加强信息化管理和“银行管护员、技术特派员、产业指导员”服务,助推产业发展、实现贫困户持续增收。投资200多万元成立了县金融扶贫服务中心,该中心通过自主开发的“大数据”系统开展精准管理和服务,实行“四个一”模式推动工作,即一站式业务受理、一条龙跟踪服务、一整套系统预警、一体化调度指挥。

莽山瑶族乡的贫困户赵桂仁、赵建军、黄俊华3人,2015年12月邀约本村德高望重的刘才刚和职业中专毕业生刘志权一起,发动全组村民注册成立了莽山瑶族乡永安村新屋场种养专业合作社,依托本组优势资源,整合村民2014年自种茶园,发展茶叶230亩、猕猴桃50亩、黄桃100亩,互助经营、抱团发展。2016年初,由于基地不断发展,资金十分紧张,大家一筹莫展之际,恰逢乡、村干部及扶贫工作队宣传扶贫小额信贷政策,于是合作社决定增资扩股。当年4月,赵桂仁等8户贫困户各申请到扶贫小额信贷3万元共计24万元投入合作社。在驻村工作队的帮助下,收入一年比一年多。2018年,种植收入达49万元,解决4个贫困劳动力长期就业,年人均增收1.8万元;灵活就业6人,年人均增收0.8万元。该组20户贫困户实现稳定脱贫,今年4月8日,赵桂仁等8户贫困户如期归还贷款。目前,全组村容整洁、乡风文明、生活富裕。

天塘镇梓竹村竹源合作社,几栋厂房养鹅,几百亩山地种脐橙、西瓜,生产基地已初具规模。2016年,贫困群众肖均信借了4万元、另外3户共借了15万元扶贫小额信贷,和同村4户贫困户组建了这个合作社。3年来,肖均信的竹源合作社累计获利44.6万元,共带动贫困户工资性增收58万元。

截至目前,全县4903户贫困户通过“户贷户用”发展产业,其中抱团发展2148户,户均增收6500元。全县累计为贫困户发放扶贫小额贷款4.33亿元,放贷总量居全省第4位。现已收回3.19亿元,到期贷款逾期率、不良率均为0。

在健康扶贫方面,宜章于2016年初开始陆续实施了“一提两免三补四救助”、扶贫特惠保、家庭医生签约等健康扶贫政策,但由于部分政策碎片化严重,运行手续繁杂、成本高,导致政策难落地、群众满意度低。为此,该县依托城乡居民医保信息系统,创新搭建“一站式”结算平台,实行一揽子政策保障,解决看病贵问题;一张卡看病就医,解决住院难的问题;一站式即时结算,解决报账难的问题;一张单明示待遇, 解决获得感不高的问题。

近年来投入资金7亿多元,新建或改扩建县城区五大医疗卫生机构,全面推进乡镇卫生院和村级卫生室建设,目前基本实现“小病不出乡、大病不出县”,贫困群众县域内就诊率达93.6%,县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上。

2016年12月成立的宜章好人协会,在刘真茂、谢运良等一批“全国典型、中国好人”的带动下,党员干部、乡村贤达人士踊跃报名参加。目前,县乡村三级分别设立宜章县好人协会、乡分会和村工作站,注册会员达3.2万余名,组织模范典型、志愿组织对接帮扶4个乡镇17个村的749户贫困户,引导三级好人协会近10万人“好人军团”参与到脱贫攻坚中来,积极开展助学、访贫、解困活动,有效协助党委政府做好扶贫工作,动员社会各界捐款捐物1600余万元,帮助解决贫困群众实际困难1.3万多人次。

在好人组织的带动下,宜章社会扶贫的乘数效应不断显现。浆水乡新华村贫困户欧美丽,从小失去双手,一家7口人有3人患有重疾,以前全家就依靠低保和丈夫打零工维持生计,在好人协会的帮助下,欧美丽成功到百捷利公司务工,每个月有了3000多元收入。在实现稳定脱贫后,欧美丽主动加入好人协会,通过现身说法鼓励更多贫困户依靠自强励志早日摘掉贫帽,并从微薄工资拿出部分资助10余户贫困户。目前,全县共有2974名贫困村民加入好人协会。今年5月,会长谢运良获评“全国助残先进个人”,受到党和国家领导人的接见。

宜居生态幸福指数高

“玉溪两岸现在环境好多了,也美多了。”谈到周边的环境变化,家住宜章县城玉溪河畔小区的退休教师谢作塘连连称赞。

玉溪河穿城而过,有如宜章县城的母亲河。以前河水浑浊,两岸荒草萋萋,垃圾隐隐。几年前,两岸各建了约3公里的游道,河面上新建了两座大桥,完善了路灯、绿植等各种配套设施。如今的玉溪河畔成了人民休闲游玩、散步的好去处,还有人在桥亭上纳凉、唱歌。“环境好了,人文精神也改变了,打牌的都少了。”谢作塘说。

建设“宜居宜章”,让城市品质更高。城区民主西路三期改造、玉溪河黑臭水体整治(一期)、5条主次干道等项目建设顺利实施。湘粤边贸城、大汉龙城等一批城市综合体项目有序推进。城市生活污水处理率达96.6%。G107西绕城公路亮化工程、旧城区玉秀路改造、鹏升路雨污管道改造等市政设施建设如期完成。智慧水务平台在全市率先建成,被评为“全国县镇供水工作先进单位”。

城乡人居环境不断提升。“厕所革命”稳步推进,建成乡镇垃圾中转站10个,城乡垃圾收转运系统基本运行。里田、瑶岗仙、白石渡新建污水处理设施后,梅田矿务文化小镇、梅田矿区综合治理等项目启动建设。创建省级美丽乡村1个、市级洁净乡镇示范村6个、美丽乡村示范村3个。147个独具湘南民居特色、便民功能齐备的村级综合服务平台全面建成投入使用。莽山黄家塝等6个村入选第五批“中国传统村落”。关溪乡余家村、白石渡镇白石渡村入选第五批“省级历史文化名村”。

开展“夏季攻势”“绿盾2018”自然保护区专项行动,14个重金属治理项目、9个东江湖生态保护项目得以顺利实施;123个环保突出问题得到科学处置。以壮士断腕的决心淘汰了造纸厂落后生产线,122个农村环境综合整治项目建设全面完成。全县森林覆盖率达62.33%,实现手机APP常态化巡河。被评为“全省环保重点工作先进单位”“县域生态环境质量考核工作先进单位”。如今,宜章的天更蓝、水更净、空气更清新,“生态宜章”显山露水。


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