第A3版:
本版新闻列表
 
 
2019年8月30日 星期

绿意满眼水盈盈
——宜章县林业局推进生态文明建设走笔
全市森林防火现场会在宜章召开
县委书记王建球(右一)参加义务植树
县委副书记、县长张润槐(左一)参加义务植树
生态营造林流水潺潺 (邓加亮 摄)
城市生态宜居
连绵不断的青山

□ 郴州日报全媒体记者 罗志勇 通讯员 钟四平 文/图

初秋时节,秋风送爽,金桂飘香。8月27日,记者在宜章县城乡采访时看到,满目青山叠翠,处处鸟语花香,市民们在悠闲地漫步,好一派繁荣、和谐的景象。

让山更绿、水更绿、家园更美,是历史赋予宜章县林业建设者的神圣使命,也是宜章人民共同的渴望。

据了解,宜章县现有林地面积226.3万亩,占全县总面积的71.26%,是国家重点生态主体功能区,也是省级重点林区和一级森林火险区,是湘粤边界生态安全的重要屏障。近年来,该县林业部门牢固树立绿色发展理念,全力践行习近平新时代生态文明思想,坚持造管并重,提质增效,做到林业建设与群众增收相结合,国家投入与群众投入相结合,部门推动与社会参与相结合,切实转变工作作风,提高工作效率,大力推进生态文明建设,城乡环境显著改善。该县先后获得“国家级林下经济示范基地”“全省营造林先进单位”“全市城乡绿化攻坚一等奖”“全市森林防火一等奖”等荣誉,并且成功创建赤石国家石漠公园、狮子口省级自然保护区。

持之以恒、久久为功抓造林“植绿”

宜章是典型的资源型城市,过去因挖煤采矿造成生态环境不同程度地破坏,随着煤矿的相继关闭退出和大量劳动力外出务工,留下的是大片的采煤沉陷区和荒山荒地。为了尽快绿化国土,重建美丽家园,宜章县连续实施九轮十万亩生态营造林暨森林生态景观提质工程,连年超额完成造林任务。五年来,共完成造林26.3万亩,其中油茶5.8万亩,完成退化林修复4.6万亩,低效林改造7.9万亩,封山育林21万亩。全县森林覆盖率提高2.36个百分点,达到62.38%,森林蓄积量为473万立方米。

为破解造林规模小、土地流转难的问题,县林业局大力招商引资,先后引进裕农、伟铨、金浩茶油等8家林业公司租山造林,带动380家造林大户投资造林绿化。县政府按照“谁投资、谁受益”的原则,对参与林地流转的农户给予一定奖励。广大林业干部职工回乡挨家挨户做工作,引导群众大力开展林地流转,全县共流转林地面积40余万亩。为杜绝出现施工质量问题和人情验收的现象,提高造林成活率,林业技术人员坚持对所有造林项目严把“四关”,即设计关、苗木关、施工关、验收关,并在县级春秋两季自查验收的基础上,聘请专业机构监理全县造林工程质量,全县造林成活率达90%以上。

厦蓉高速公路宜章段沿线多为石漠化严重地区,土层薄、立地条件差,年年造林不见林,一些公路旁边存在“天坑漏洞”,为实现全县城乡绿化提质增效目标,县林业局在该区域实施石漠化综合治理工程和森林生态景观提质工程,委托专业施工队造林施工,县财政参照退耕还林项目标准给予土地所有者补助资金。环境变美了,群众得钱又得树,心里乐开了花。

记者了解到,春节后上班第一天,宜章县五大家领导组织干部职工开展义务植树活动,已经连续5年在全县掀起了义务植树热潮。今年3月,县财政投入1000万元,按照“政府送树、群众栽树”的方式和脱贫攻坚联系帮扶的模式,启动实施“打造县级生态廊道·巩固提升扶贫质量·助推乡村振兴战略” 10万人义务植树活动,共栽种荫香、红叶石楠、红继木、樱花、黄桃等23万株。为确保造林绿化工作快速推进,县委、县政府将造林绿化工作纳入各乡镇、机关事业单位年度综合绩效考核,与乡镇和责任单位的主要负责人考核晋升挂钩,实行“岗位职责人变责不变,绿化考核山绿人进,问责处罚山荒人退”,全县造林绿化形成了你追我赶的良好局面。

敢于担当、攻坚克难 抓打防“护绿”

随着县域经济的快速发展,林业资源的发展和保护,成了摆在林业工作面前的一道大考题。宜章县林业局坚持防火、防虫两手抓,打防结合,铸就了坚实的绿色盾牌。

千百年来,宜章县广大群众保持着扫墓放鞭炮、烧纸钱、点香烛的陋习,给森林资源安全带来严重威胁。据统计,全县76%以上的森林火灾集中在冬至和清明期间发生,其中95%以上火灾由放鞭炮、烧纸钱、点香烛引发,摒弃祭祀陋习势在必行。2017年,县林业局与县电视台联合承办了“树新风摒陋习倡导文明祭扫”大型辩论赛,宜章电视台、网站和手机客户端全程同步直播,全县40代表队围绕“倡导文明祭祀”和“主张传统祭祀”开展激烈辩论。比赛期间,还插播了《森林火灾安全教育警示片》《森林火灾安全知识教育片》。理不辨不明,事不鉴不清,辩论赛让全县上下真正看清了森林火灾的危害性和祭祀陋习的严重性。2019年3月,该县又举办了“森林防火记心间,我为森林防火代言”演讲比赛,10多万人次通过手机、电视和网络平台同步观看比赛,通过辩论赛和演讲赛,群众防火意识明显提高。

2009年,宜章县在全市率先实施《禁火令》,但是实施效果并不佳,主要原因是《禁火令》规定的时间、规定的区域之外的野外用火没有得到严惩。为扭转这一局面,该县重新修订《禁火令》,将防火期由以前的每年10月1日至次年5月31日改为全年,禁火区域由原来的林区改为林区和林地及周边200米范围内(城乡居民生活区除外),这样以来,每天都是防火日、每地都是防火区,野外违法用火无处遁形。同时,全县聘请496名生态护林员巡查巡逻,发现违令用火的及时制止,并上报予以依法处置。2014年至今,共查处违令用火案件195起,治安拘留157人,警告38人。为抓住清明期间这个“森林防火紧要期”,该县提前谋划,举全县之力,全力打好清明期间森林防火攻坚战。清明节前,县里连续召开多次专题会议,对清明期间森林防火工作进行安排部署,各乡镇各部门迅速抓好贯彻落实。县财政提前为各乡镇安排10~15万元的森防工作经费。每年投入700余万元用于清理坟山周边及边界防火线等隐患部位的可燃物。县林业局与县公安局、县安监局、县城管执法局等单位开展联合行动,严厉打击非法售卖烟花鞭炮行为,从源头控制火源。在全面摸排的基础上,在全县设立临时检查点903个,每天安排干部群众1.6万余人严格值守检查,对过往人员车辆逐一检查,收缴烟花爆竹和香烛纸线等祭扫物品,派发宣传单,开展文明祭祀宣讲,免费发放鲜花20多万支。每年张贴标语1万多条,发放宣传资料70万多份、发送短信30多万条。通过广泛、深入的宣传,全县文明祭祀蔚然成风。

宜章与临武、连州等8个市县毗邻,边界线长392公里,其中与广东交界225公里。宜章县与周边县市都签订了联防协议,并参加了4个联防区,联防区定期召开联防会议,研究解决问题,交流工作经验,实时通报防火信息,配合作战,建立了纵向到底、横向到边的联防网络体系,彻底消除了交界区的监管空当,扭转了防范处置不力的被动局面。2018年,宜章与周边县市互通护林防火信息36次,联合处置边界火情3起。在做好县市边界联防的同时,宜章县实行森林防火四级网格化管理办法,全县22个乡镇(场)为一级网格,246个行政村及3个国有林场的工区为二级网格,自然村、护林点为三级网格,农户、山头、地块为四级网格,乡镇(场)长为指挥长,每个网格确定责任人和责任区,标清边界,绘制成图,形成全覆盖的森林防火网格化管理体系,确保人人肩上有担子,个个身上有责任,实现联防联控。2014年10月,全省森林防火现场会在宜章召开;2017年9月,全市森林防火工作会议在宜章召开;2018年,宜章县森林防火“五字诀”在省森防指第17期简报和市委第5期《工作情况交流》上作典型推介。嘉禾、连州、乐昌等周边21个县市来宜章学习交流。目前,已连续两年实现“春节和清明”期间零火警、零火情、零火灾目标。

为抓好森林有害生物防治工作,宜章县林业局每年安排工作人员开展春秋季林业有害生物普查,设置踏查路线19条,完成普查松林面积41.3万亩。大力推广无公害防治技术措施和无公害药物。全面落实检疫登记制度,加强检疫执法。杜绝林业有害危险物种传入,全县林业有害生物防治率100%,无公害防治面积7.71万亩,无公害防治率100%。为抓好森林资源保护工作,县政府将落实保护发展森林资源责任制纳入综合绩效目标管理考核内容,与各乡镇(场)签订了目标责任书。为抓好封山育林(禁伐)三年行动的贯彻落实,严格林木采伐审批管理,林业局在全县推行“一站式”办证服务,依法依程序核发林木采发许可证。让群众少跑腿、少花钱、办好事,做实事。同时,该县积极部署开展扫黑除恶专项斗争、“绿卫2019”森林执法等专项行动,今年上半年,全县共立林业行政违法案件27 起,查处27起,查处率100%。开展普法教育35次,抓获犯罪嫌疑人5人,刑事拘留4人,取保候审1人,移送起诉案件1起,收缴野生动物58只,收缴猎具36件,维护了全县的生态环境安全。

抢抓机遇、创新方法抓产业“富绿”

为把绿水青山真正变成老百姓的金山银山,实现“生态美、百姓富”的目标,宜章县牢牢抓住宜章县纳入国家级林下经济示范基地县的政策机遇,提出生态建设与产业发展相结合的办法,以油茶产业和林下经济为突破口,抓好林业产业建设。县林业局局长李家国带领调研组走遍全县19个乡镇、3个国有林场,经过1个多月的调查研究,亲自撰写调研报告呈送县领导并汇报相关情况,得到县领导的高度重视。

随后,宜章县委、县政府出台了《关于加快全县油茶产业发展的意见》,编制了《宜章县油茶产业2018-2025年发展规划》,把油茶产业和林下经济作为富林兴农的支柱产业。林业技术人员结合各贫困村和贫困户实际情况,因地制宜,提前做好了林业项目规划设计,将全县5年的林业精准扶贫项目落实到点到位,明确项目建设内容、年限和具体责任人,落实保障措施。成立了油茶协会,共发展油茶企业25家,油茶种植专业合作社76家,加工作坊54家,在浆水乡水口村新建了年产茶油3000吨的油茶加工厂,实现销售收入8200万元。“今年,全县大部分油茶进入挂果期,产量明显倍增,总体属丰收态势,增收富民效果更明显。”县油茶协会会长、泰丰农业开发科技生态园董事长黄晓宏介绍。

为促进宜章林业企业转型升级、做大做强,林业局领导经常带队深入林业企业调研,为企业发展出谋划策,积极组织企业参加各类展会和评比活动,提高宜章林业企业的知名度和美誉度,共培育省级产业龙头企业11家,林业专业合作社42家。按照“公司+基地+合作社+农户”的模式,抱团发展,裕农林业、盛世农业、陌上桑等龙头企业大力发展林下种植,共种植魔芋3000余亩,西瓜2000余亩,中药材1200亩,建设桑椹基地6000余亩,发展林下养殖5500亩,种植脐橙、杨梅等水果经济林4.8万亩,解决当地群众就业1.5万余人,带动群众人均增收2200多元,2018年全县林业总产值达34.6亿元。全县的山林越来越绿了,群众的致富道路越走越宽了,处处彰显出人与自然和谐发展的景象。


 
主办:郴州日报传媒集团 承办:郴州新闻网
新闻热线:0735-2892485 广告热线:0735-2295893
地址:苏仙北路郴州日报社大门旁(郴州新闻网)